（1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第二次修正 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第三次修正 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第四次修正 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第五次修正 根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第六次修正 2025年12月27日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 民用航空器
第一節(jié) 民用航空器國籍
第二節(jié) 民用航空器權(quán)利
第三節(jié) 民用航空器適航管理
第三章 航空人員
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 機 組
第四章 民用機場
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 運輸機場
第三節(jié) 通用機場
第五章 空中航行
第一節(jié) 空域管理
第二節(jié) 飛行管理
第三節(jié) 飛行保障
第六章 公共航空運輸
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 公共航空運輸企業(yè)
第三節(jié) 運輸憑證
第四節(jié) 承運人責(zé)任
第五節(jié) 實際承運人履行航空運輸?shù)奶貏e規(guī)定
第六節(jié) 旅客權(quán)益保護
第七章 通用航空
第八章 民用航空安全保衛(wèi)
第九章 搜尋援救和事故調(diào)查
第十章 對第三人損害的賠償責(zé)任
第十一章 對外國民用航空器的特別規(guī)定
第十二章 涉外關(guān)系的法律適用
第十三章 發(fā)展促進
第十四章 監(jiān)督管理
第十五章 法律責(zé)任
第十六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了維護國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動安全、有序進行，保護民用航空活動當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本法。
第二條 中華人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域為中華人民共和國領(lǐng)空。中華人民共和國對領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。
第三條 民用航空事業(yè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持安全第一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
第四條 國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。
國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán)，監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動。
第五條 國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃，編制民用航空發(fā)展規(guī)劃。
第六條 投資公共航空運輸、通用航空、民用機場、空中交通管理等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定。
外商投資民用航空業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于外商投資的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
第七條 國家加強民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持民用航空科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展民用航空教育事業(yè)，加大民用航空專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升民用航空安全保障水平和服務(wù)質(zhì)量，推動民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 從事民用航空活動應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，控制并減少污染物和溫室氣體排放。
第九條 從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，構(gòu)建實施民用航空安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提高民用航空活動安全生產(chǎn)水平。
第十條 對在民用航空事業(yè)發(fā)展、民用航空安全等工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 民用航空器
第一節(jié) 民用航空器國籍
第十一條 本法所稱民用航空器，是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警務(wù)、消防救援飛行任務(wù)外的航空器。
第十二條 經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門依法進行國籍登記的民用航空器，具有中華人民共和國國籍，由國務(wù)院民用航空主管部門發(fā)給國籍登記證書。
國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立中華人民共和國民用航空器國籍登記簿，統(tǒng)一記載民用航空器的國籍登記事項。
第十三條 民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。
第十四條 中華人民共和國國家機構(gòu)的民用航空器應(yīng)當(dāng)進行中華人民共和國國籍登記。
下列民用航空器可以進行中華人民共和國國籍登記：
（一）依照中華人民共和國法律設(shè)立的法人和非法人組織的民用航空器；
（二）在中華人民共和國境內(nèi)有住所的中國公民的民用航空器；
（三）國務(wù)院民用航空主管部門準予登記的其他民用航空器。
自境外租賃的民用航空器，承租人符合前款規(guī)定且該民用航空器的機組人員由承租人配備的，可以申請進行中華人民共和國國籍登記，但是必須先注銷該民用航空器原國籍登記。
第十五條 依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)標明規(guī)定的國籍標志和登記標志。
民用航空器取得中華人民共和國國籍后，方可向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得適航證書。
第二節(jié) 民用航空器權(quán)利
第十六條 本法規(guī)定的對民用航空器的權(quán)利，包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動機、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時拆離的物品的權(quán)利。
第十七條 民用航空器權(quán)利人可以就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門申請辦理權(quán)利登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人：
?。ㄒ唬┟裼煤娇掌魉袡?quán)；
（二）通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；
?。ㄈ└鶕?jù)融資租賃合同或者租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；
?。ㄋ模┟裼煤娇掌鞯盅簷?quán)。
轉(zhuǎn)讓民用航空器所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
民用航空器抵押權(quán)登記由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門申請辦理。
第十八條 國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立民用航空器權(quán)利登記簿。同一民用航空器的權(quán)利登記事項應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿中。
民用航空器權(quán)利登記事項，可以供公眾查詢、復(fù)制或者摘錄。
第十九條 除民用航空器經(jīng)依法強制拍賣外，在已經(jīng)登記的民用航空器權(quán)利得到補償或者民用航空器權(quán)利人同意之前，民用航空器的國籍登記或者權(quán)利登記不得轉(zhuǎn)移至國外。
第二十條 民用航空器優(yōu)先權(quán)，是指債權(quán)人依照本法第二十一條規(guī)定，向民用航空器所有人、承租人提出請求，對產(chǎn)生該請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償。
本法第二十一條規(guī)定的債權(quán)轉(zhuǎn)移的，其民用航空器優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十一條 下列各項債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：
?。ㄒ唬┰仍撁裼煤娇掌鞯膱蟪辏?/span>
?。ǘ┍９芫S護該民用航空器的必需費用。
前款規(guī)定的債權(quán)，后發(fā)生的先受償；債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自援救或者保管維護工作終了之日起三個月內(nèi)，就其債權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門申請登記。
第二十二條 民用航空器優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使。
第二十三條 民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護工作終了之日起滿三個月時終止；但是，債權(quán)人就其債權(quán)已經(jīng)依照本法第二十一條規(guī)定登記，并具有下列情形之一的除外：
（一）債權(quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項債權(quán)的金額達成協(xié)議；
?。ǘ┯嘘P(guān)此項債權(quán)的訴訟已經(jīng)開始。
民用航空器優(yōu)先權(quán)不因民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅；但是，民用航空器經(jīng)依法強制拍賣的除外。
第二十四條 為了債權(quán)人的共同利益，在執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過程中產(chǎn)生的費用，應(yīng)當(dāng)從民用航空器拍賣所得價款中先行撥付。
第三節(jié) 民用航空器適航管理
第二十五條 從事民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳（以下統(tǒng)稱民用航空產(chǎn)品）和民用航空產(chǎn)品零部件設(shè)計、設(shè)計更改的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，建立相應(yīng)的設(shè)計保證系統(tǒng)，并向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得設(shè)計機構(gòu)許可證書。
取得設(shè)計機構(gòu)許可證書的機構(gòu)可以接受國務(wù)院民用航空主管部門的委托提供技術(shù)檢查等相關(guān)服務(wù)。
第二十六條 設(shè)計民用航空產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得型號合格證書。
設(shè)計民用航空產(chǎn)品零部件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得設(shè)計許可證書。
已取得外國頒發(fā)的型號合格證書的民用航空產(chǎn)品首次進口中國或者在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得型號認可證書。
已取得外國頒發(fā)的設(shè)計許可證書的民用航空產(chǎn)品零部件首次進口中國或者在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得設(shè)計認可證書。
第二十七條 對依照本法第二十六條第一款、第三款規(guī)定已取得相應(yīng)證書的民用航空產(chǎn)品設(shè)計進行更改，應(yīng)當(dāng)由取得設(shè)計機構(gòu)許可證書的機構(gòu)進行，并按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得補充型號合格證書或者改裝設(shè)計批準證書；但是，相關(guān)更改屬于設(shè)計小改的除外。
已取得外國頒發(fā)的補充型號合格證書的民用航空產(chǎn)品設(shè)計更改，擬在具有中華人民共和國國籍的民用航空器上實施的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得補充型號認可證書。
取得設(shè)計機構(gòu)許可證書的機構(gòu)可以為本單位進行的設(shè)計小改簽發(fā)合格證明。
本法所稱設(shè)計小改，是指對民用航空產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠性、使用特性以及其他與民用航空產(chǎn)品適航性相關(guān)的特性沒有顯著影響的設(shè)計更改。
轉(zhuǎn)讓經(jīng)許可的設(shè)計或者設(shè)計更改的，受讓人應(yīng)當(dāng)具備與擬轉(zhuǎn)讓的設(shè)計或者設(shè)計更改相適應(yīng)的設(shè)計機構(gòu)許可證書。
第二十八條 從事民用航空產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量系統(tǒng)，并申請取得生產(chǎn)機構(gòu)許可證書。
取得生產(chǎn)機構(gòu)許可證書的機構(gòu)可以在許可范圍內(nèi)為本單位生產(chǎn)的民用航空產(chǎn)品和零部件簽發(fā)合格證明，并可以接受國務(wù)院民用航空主管部門的委托提供技術(shù)檢查等相關(guān)服務(wù)。
第二十九條 僅設(shè)計和生產(chǎn)裝于已獲得型號合格證書或者型號認可證書的民用航空產(chǎn)品后只構(gòu)成設(shè)計小改的民用航空產(chǎn)品零部件，按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定無需取得設(shè)計機構(gòu)許可證書和生產(chǎn)機構(gòu)許可證書的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得零部件制造人許可證書。
第三十條 從事民用航空產(chǎn)品和零部件維修的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得維修機構(gòu)許可證書。
第三十一條 具有中華人民共和國國籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得適航證書，方可飛行。尚未取得適航證書，為生產(chǎn)試飛等目的需要進行飛行的，按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得特許飛行證書后，可以在許可范圍內(nèi)從事飛行活動。
租用具有外國國籍的民用航空器從事國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的飛行活動，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請對原國籍登記國頒發(fā)的適航證書審查認可或者申請取得適航證書，方可飛行。
出口民用航空器，可以向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得出口適航證書。
第三十二條 從事民用航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和民用航空油料供應(yīng)、測試的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得相關(guān)許可證書。
第三十三條 民用航空器的所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)按照適航證書規(guī)定的使用范圍使用民用航空器，做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作，保證民用航空器處于適航狀態(tài)；民用航空產(chǎn)品和零部件需要維修的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定由取得相關(guān)許可的機構(gòu)或者人員實施。
第三十四條 從事民用無人駕駛航空器的設(shè)計、生產(chǎn)、進口、維修和飛行活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得適航許可，按照規(guī)定無需取得適航許可的除外。
從事民用無人駕駛航空器生產(chǎn)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其生產(chǎn)的無人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識別碼。
第三十五條 國務(wù)院根據(jù)本法制定民用航空器適航管理規(guī)定。
第三章 航空人員
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十六條 本法所稱航空人員，是指下列從事民用航空活動的空勤人員和地面人員：
?。ㄒ唬┛涨谌藛T，包括駕駛員、飛行機械員、乘務(wù)員、航空安全員；
?。ǘ┑孛嫒藛T，包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電信人員、航空情報員、航空氣象人員。
第三十七條 乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受專門訓(xùn)練，取得公共航空運輸企業(yè)頒發(fā)的訓(xùn)練合格證書，其他航空人員應(yīng)當(dāng)接受專門訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的執(zhí)照，方可履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
空勤人員和空中交通管制員在取得執(zhí)照或者訓(xùn)練合格證書前，還應(yīng)當(dāng)接受符合國務(wù)院民用航空主管部門要求的體格檢查單位的檢查，并取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書。
第三十八條 從事飛行活動時，駕駛員、飛行機械員和航空安全員應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書，乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)攜帶訓(xùn)練合格證書和體格檢查合格證書，并接受國務(wù)院民用航空主管部門的查驗。
第三十九條 航空人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定接受訓(xùn)練以及定期或者不定期的檢查、考核，檢查、考核合格后方可繼續(xù)履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
航空人員所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立完善的航空人員勞動保護、健康管理制度，為航空人員保持良好的身體和心理狀態(tài)提供保障。
第四十條 為民用航空器駕駛員、維修人員、飛行簽派員提供執(zhí)照及資格訓(xùn)練的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定申請取得相應(yīng)許可證書，并在許可的范圍內(nèi)按照訓(xùn)練大綱實施訓(xùn)練。
第四十一條 用于滿足民用航空器駕駛員訓(xùn)練、考試或者檢查要求的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備，應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院民用航空主管部門的鑒定，取得飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備合格證書，方可投入使用。
第二節(jié) 機 組
第四十二條 民用航空器機組由機長和其他空勤人員組成。機長應(yīng)當(dāng)由具有獨立駕駛該型號民用航空器的技術(shù)和經(jīng)驗的駕駛員擔(dān)任。
機組的組成和人員數(shù)額，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。
第四十三條 民用航空器的操作由機長負責(zé)，機長應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。
機長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第四十四條 飛行前，機長應(yīng)當(dāng)對民用航空器實施必要的檢查；未經(jīng)檢查，不得起飛。
機長發(fā)現(xiàn)民用航空器、機場、氣象條件等不符合規(guī)定，不能保證飛行安全的，有權(quán)拒絕起飛。
第四十五條 飛行中，對于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財產(chǎn)安全以及其他危及飛行安全的行為，在保證安全的前提下，機長有權(quán)采取包括必要的管束措施在內(nèi)的合理措施，必要時可以請求或者授權(quán)旅客提供協(xié)助。
飛行中，遇到特殊情況時，為保證民用航空器及其所載人員的安全，機長有權(quán)對民用航空器作出處置。
第四十六條 機長發(fā)現(xiàn)機組人員不適宜執(zhí)行飛行任務(wù)的，為保證飛行安全，有權(quán)提出調(diào)整。
第四十七條 民用航空器遇險時，機長有權(quán)采取一切必要措施，并指揮機組人員和民用航空器上其他人員采取搶救措施。在必須撤離遇險民用航空器的緊急情況下，機長應(yīng)當(dāng)采取措施，首先組織旅客安全離開民用航空器；未經(jīng)機長允許，機組人員不得擅自離開民用航空器；機長應(yīng)當(dāng)最后離開民用航空器。
第四十八條 民用航空器發(fā)生事故，機長應(yīng)當(dāng)直接或者通過空中交通管制單位，將事故情況及時、如實報告國務(wù)院民用航空主管部門。
第四十九條 機長收到船舶或者其他航空器的遇險信號，或者發(fā)現(xiàn)遇險的船舶、航空器及其人員，應(yīng)當(dāng)將遇險情況及時報告就近的空中交通管制單位并給予可能的合理的援助。
第五十條 飛行中，機長因故不能履行職務(wù)的，由僅次于機長職務(wù)的駕駛員代理機長；在下一個經(jīng)停地起飛前，民用航空器所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)指派新機長接任。
第五十一條 只有一名駕駛員，不需配備其他空勤人員的民用航空器，本節(jié)對機長的規(guī)定，適用于該駕駛員。
第四章 民用機場
第一節(jié) 一般規(guī)定
第五十二條 本法所稱民用機場，是指供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。
民用機場分為公共航空運輸機場（以下簡稱運輸機場）和通用航空機場（以下簡稱通用機場）。
軍民合用機場由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定管理辦法。
臨時起降場地的使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 民用機場的規(guī)劃、建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理布局，依法落實國防要求，提高安全水平和運行效率，促進民用航空發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)民用機場場址和總體規(guī)劃納入本級國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并根據(jù)機場運行安全、國防要求以及生態(tài)環(huán)境保護的需要，依法對周邊區(qū)域?qū)嵭幸?guī)劃控制，依法劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。
第五十五條 新建、擴建民用機場，應(yīng)當(dāng)由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布項目建設(shè)公告。
前款規(guī)定的公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布，并在擬新建、擴建機場周圍地區(qū)張貼。
第五十六條 民用機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。
禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列妨礙民用機場凈空保護的行為：
?。ㄒ唬┬藿ò袌?、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
?。ǘ┬藿ú环蠙C場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；
?。ㄈ┰O(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、激光、標志或者物體；
?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；
?。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球或者其他升空物體；
?。┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第五十七條 民用機場所在地地方無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準劃定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。
禁止在依法劃定的民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的行為：
（一）未經(jīng)批準設(shè)置、使用無線電臺（站）；
（二）設(shè)置、使用影響民用航空無線電臺（站）使用的設(shè)備、儀器、裝置；
?。ㄈ┬藿?、設(shè)置影響民用航空無線電臺（站）使用的鐵路、公路、堤壩、電力設(shè)施、架空金屬線、金屬堆積物等建筑物或者其他設(shè)施；
?。ㄋ模╅_展影響民用航空無線電信號傳播的掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第五十八條 民用機場項目建設(shè)公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和民用機場凈空保護區(qū)域、電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、照明設(shè)施、無線電臺（站）和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；當(dāng)事人逾期未清除，經(jīng)催告仍不清除的，由機場所在地縣級以上地方人民政府依法予以清除。對由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補償或者采取其他補救措施。
第五十九條 民用機場項目建設(shè)公告發(fā)布后，任何單位或者個人違反本法和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和民用機場凈空保護區(qū)域、電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置可能影響飛行安全的障礙物體的，由機場所在地縣級以上地方人民政府作出要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，由機場所在地縣級以上地方人民政府依法代履行。障礙物體造成的損失以及代履行的費用，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個人承擔(dān)。
第六十條 民用機場運營人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，設(shè)置必要設(shè)施、采取適當(dāng)措施，維護民用機場運營秩序、保障民用機場運營安全。
第六十一條 國家在民用機場以及周邊一定范圍的區(qū)域依法劃定無人駕駛航空器管制空域，并向社會公布。
民用機場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的對無人駕駛航空器的防范和處置能力，依法配備必要的探測、反制設(shè)備，在有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用。
第六十二條 民用航空器在民用機場運行的時刻應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，在機場容量范圍內(nèi)協(xié)調(diào)配置。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第六十三條 民用航空器使用民用機場及其助航設(shè)施，應(yīng)當(dāng)繳納使用費、服務(wù)費；使用費、服務(wù)費的收費標準，由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第六十四條 民用機場廢棄或者改作他用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第二節(jié) 運輸機場
第六十五條 全國運輸機場的布局和建設(shè)規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院民用航空主管部門制定，并按照國家規(guī)定的程序，經(jīng)批準后組織實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國運輸機場布局和建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的運輸機場建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，將運輸機場建設(shè)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六十六條 新建、改建和擴建運輸機場，應(yīng)當(dāng)符合依法制定的運輸機場布局和建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標準，按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后實施。
不符合依法制定的運輸機場布局和建設(shè)規(guī)劃的運輸機場建設(shè)項目，不得批準。
第六十七條 運輸機場應(yīng)當(dāng)依法取得機場運營許可證，方可開放運營。
第六十八條 設(shè)立國際機場，由機場所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府報請國務(wù)院批準。
國際機場應(yīng)當(dāng)具備國際通航條件，口岸查驗工作由移民管理、海關(guān)等口岸查驗機構(gòu)依法承擔(dān)?？诎恫轵灮A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)標準。
國際機場的開放使用，由國務(wù)院民用航空主管部門對外公告；國際機場資料由國務(wù)院民用航空主管部門統(tǒng)一對外提供。
第三節(jié) 通用機場
第六十九條 通用機場根據(jù)業(yè)務(wù)類型、建設(shè)規(guī)模和標準，實施分類分級管理，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第七十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)人口、土地、空域資源、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜推進通用機場建設(shè)，合理確定通用機場建設(shè)規(guī)模和標準。
第七十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)通用機場布局規(guī)劃，征得地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和其他相關(guān)單位同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
新建、改建和擴建通用機場，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)通用機場布局規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定審批、核準或者備案。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)通用機場建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第七十二條 國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的對公眾開放的通用機場應(yīng)當(dāng)依法取得機場運營許可證，方可開放運營。
其他通用機場應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定進行備案。
第五章 空中航行
第一節(jié) 空域管理
第七十三條 國家對空域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。國家空中交通管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定管理全國空域資源。
第七十四條 劃分空域，應(yīng)當(dāng)兼顧民用航空和國防安全、低空經(jīng)濟發(fā)展需要以及公眾利益，使空域得到合理、安全、充分、有效利用。
第七十五條 空域管理的具體辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
第二節(jié) 飛行管理
第七十六條 在一個劃定的管制空域內(nèi)，由一個空中交通管制單位負責(zé)該空域內(nèi)的航空器的空中交通管制。
第七十七條 民用航空器在管制空域內(nèi)進行飛行活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得空中交通管制單位的許可。
第七十八條 從事飛行的民用航空器，應(yīng)當(dāng)攜帶下列文件：
?。ㄒ唬┟裼煤娇掌鲊怯涀C書；
?。ǘ┟裼煤娇掌鬟m航證書；
（三）機組人員的相應(yīng)執(zhí)照、訓(xùn)練合格證書和體格檢查合格證書；
?。ㄋ模┟裼煤娇掌骱叫杏涗洸?；
?。ㄎ澹┭b有無線電設(shè)備的民用航空器，其無線電臺執(zhí)照；
（六）載有旅客的民用航空器，其所載旅客姓名及其出發(fā)地點和目的地點的清單；
?。ㄆ撸┹d有貨物的民用航空器，其所載貨物的艙單和明細的申報單；
?。ò耍└鶕?jù)飛行任務(wù)應(yīng)當(dāng)攜帶的其他文件。
民用航空器未按規(guī)定攜帶前款所列文件的，國務(wù)院民用航空主管部門或者其授權(quán)的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)可以禁止該民用航空器起飛。
第七十九條 民用航空器應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行，因故確需偏離指定的航路或者改變飛行高度飛行的，應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。
民用航空器應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的機場飛行程序和運行標準。
第八十條 在中華人民共和國境內(nèi)飛行的民用航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則。
進行目視飛行的民用航空器，應(yīng)當(dāng)遵守目視飛行規(guī)則，并與其他航空器、地面障礙物體保持安全距離。
進行儀表飛行的民用航空器，應(yīng)當(dāng)遵守儀表飛行規(guī)則。
飛行規(guī)則由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
第八十一條 民用航空器機組人員的飛行時間、值勤時間、休息時間應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。
民用航空器機組人員受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響，損及工作能力的，不得執(zhí)行飛行任務(wù)。
第八十二條 民用航空器除按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特別批準外，不得飛入空中禁區(qū)；除遵守規(guī)定的限制條件外，不得飛入空中限制區(qū)。
前款規(guī)定的空中禁區(qū)和空中限制區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定。
第八十三條 民用航空器不得飛越城市上空；但是，有下列情形之一的除外：
?。ㄒ唬┢痫w、降落或者指定的航路所必需；
?。ǘ╋w行高度足以使該航空器在發(fā)生緊急情況時離開城市上空，而不致危及地面上的人員、財產(chǎn)安全；
（三）按照國家規(guī)定的程序獲得批準。
第八十四條 飛行中，民用航空器不得投擲物品；但是，有下列情形之一的除外：
（一）飛行安全所必需；
（二）執(zhí)行救助任務(wù)或者符合社會公共利益的其他飛行任務(wù)所必需。
第八十五條 民用航空器未經(jīng)批準不得飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空。
對未經(jīng)批準正在飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止。
第三節(jié) 飛行保障
第八十六條 空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)按照分工為飛行中的航空器提供空中交通服務(wù)，包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。
提供空中交通管制服務(wù)，旨在防止民用航空器同其他航空器或者障礙物體相撞，維持空中交通秩序，提高通行效率。
提供飛行情報服務(wù)，旨在提供有助于安全和有效地實施飛行的情報和建議。
提供告警服務(wù)，旨在當(dāng)民用航空器需要搜尋援救時，通知有關(guān)部門，并根據(jù)要求協(xié)助進行搜尋援救。
第八十七條 空中交通管制單位發(fā)現(xiàn)民用航空器偏離指定航路、迷失航向時，應(yīng)當(dāng)迅速采取一切必要措施，使其回歸航路。
第八十八條 空中交通管制員值勤時間不得超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的時限。
空中交通管制員受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響，損及工作能力的，不得進行空中交通管制工作。
第八十九條 空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)等單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實時掌握民用航空器飛行動態(tài)，保障民用航空活動安全。
第九十條 空域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的符合國家規(guī)定標準和技術(shù)規(guī)范的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象設(shè)備。
通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的設(shè)備型號許可證，具體目錄由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備用于民用航空空中交通服務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿足開放運行條件；導(dǎo)航設(shè)備用于民用航空空中交通服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得開放運行許可。
按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定需要進行飛行校驗驗證的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)飛行校驗驗證合格后，方可開放運行。
第九十一條 空域內(nèi)影響飛行安全的自然障礙物體，應(yīng)當(dāng)在航圖上標明；空域內(nèi)影響飛行安全的人工障礙物體，應(yīng)當(dāng)設(shè)置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。
第九十二條 在距離航路邊界三十公里以內(nèi)的地帶，禁止修建靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施；但是，平射輕武器靶場除外。
在前款規(guī)定地帶以外修建固定的或者臨時性對空發(fā)射場，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準；對空發(fā)射場的發(fā)射方向，不得與航路交叉。
第九十三條 在依法劃定的民用機場及其凈空保護區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。
第九十四條 任何可能影響飛行安全的活動，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準，并采取確保飛行安全的必要措施，方可進行。
第九十五條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)依法對民用航空無線電臺（站）和分配給民用航空系統(tǒng)使用的專用頻率實施管理，并制定相關(guān)管理規(guī)定。
任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)迅速排除干擾；未排除干擾前，應(yīng)當(dāng)停止使用該無線電臺（站）或者其他儀器、裝置。
無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到有害干擾的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位或者個人迅速采取排除干擾等處置措施。
第九十六條 信息通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用航空電信傳輸優(yōu)先提供服務(wù)。
國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用航空氣象機構(gòu)提供必要的氣象資料和預(yù)報產(chǎn)品。
第九十七條 民用航空器使用空中交通服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)繳納使用費、服務(wù)費；使用費、服務(wù)費的收費標準，由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第六章 公共航空運輸
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九十八條 公共航空運輸，是指以營利為目的，使用國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的民用航空器運送旅客、行李、郵件或者貨物的民用航空活動。
第九十九條 本章適用于公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器經(jīng)營的旅客、行李或者貨物的運輸，包括免費運輸。
本章不適用于使用民用航空器辦理的郵件運輸。
對多式聯(lián)運方式的運輸，本章規(guī)定適用于其中的航空運輸部分。
第一百條 本法所稱國內(nèi)航空運輸，是指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運輸合同，運輸?shù)某霭l(fā)地點、約定的經(jīng)停地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。
本法所稱國際航空運輸，是指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運輸合同，無論運輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運，運輸?shù)某霭l(fā)地點、目的地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。
第一百零一條 航空運輸合同各方認為幾個連續(xù)的航空運輸承運人辦理的運輸是一項單一業(yè)務(wù)活動的，無論其形式是以一個合同訂立或者數(shù)個合同訂立，應(yīng)當(dāng)視為一項不可分割的運輸。
第二節(jié) 公共航空運輸企業(yè)
第一百零二條 企業(yè)從事公共航空運輸，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證和運行合格證。
第一百零三條 取得公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)設(shè)立的企業(yè)法人，且法定代表人為中國公民；
（二）有與其申請經(jīng)營活動相適應(yīng)的民用航空器和航空人員；
?。ㄈ┛毓晒蓶|及實際控制人具有良好的財務(wù)狀況和誠信記錄，最近三年無重大違法違規(guī)記錄；
?。ㄋ模氖侣每?、行李運輸業(yè)務(wù)的，實繳注冊資本不低于人民幣六億元，從事貨物、郵件運輸業(yè)務(wù)的，實繳注冊資本不低于人民幣四億元；
?。ㄎ澹└呒壒芾砣藛T具備相應(yīng)的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗和能力；
?。┩瓿蓢鴦?wù)院民用航空主管部門規(guī)定的籌建程序。
第一百零四條 取得公共航空運輸運行合格證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯袑嵤┌踩\行所必需的具有相應(yīng)資格的管理人員、航空人員等專業(yè)人員；
（二）有符合安全運行要求的民用航空器及其他設(shè)備、設(shè)施和航空活動場所；
?。ㄈ┡鋫鋵嵤┌踩\行所需的手冊和其他資料；
?。ㄋ模┙ńM織機構(gòu)、工作流程和規(guī)范在內(nèi)的必要的安全運行管理體系。
公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運行許可的規(guī)定實施運行。
第一百零五條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證申請之日起六個月內(nèi)、受理公共航空運輸運行合格證申請之日起十二個月內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，頒發(fā)相應(yīng)許可證件；不予批準的，書面告知申請人并說明理由。
第一百零六條 公共航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營定期航班運輸（以下簡稱航班運輸）的航線，暫停、終止經(jīng)營的航線，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準。
公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營航班運輸，應(yīng)當(dāng)公布班期時刻。
第一百零七條 公共航空運輸企業(yè)的營業(yè)收費項目，由國務(wù)院民用航空主管部門確定。
國內(nèi)航空運輸?shù)倪\價管理辦法，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院價格主管部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。
國際航空運輸運價的制定按照中華人民共和國政府與外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行；沒有協(xié)定、協(xié)議的，參照國際航空運輸市場價格確定。
第一百零八條 公共航空運輸企業(yè)從事不定期運輸，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準，并不得影響航班運輸?shù)恼＝?jīng)營。
第一百零九條 公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)奈锲贰?/span>
公共航空運輸企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準，不得運輸作戰(zhàn)軍火、作戰(zhàn)物資。
第一百一十條 公共航空運輸企業(yè)從事危險品運輸，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并取得危險品航空運輸許可。
航空運輸危險品目錄由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定并公布。
第一百一十一條 公共航空運輸企業(yè)不得運輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反國家有關(guān)規(guī)定運輸未經(jīng)安全檢查的行李。
公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，對承運的貨物進行安全檢查或者采取其他保證安全的措施。
第一百一十二條 公共航空運輸企業(yè)從事國際航空運輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌d人員、行李、貨物應(yīng)當(dāng)接受移民管理、海關(guān)等主管部門依法實施的檢查、檢疫；檢查、檢疫應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。
有關(guān)主管部門依法禁止人員、行李和貨物入境、出境或者過境的，應(yīng)當(dāng)通知公共航空運輸企業(yè)。
第一百一十三條 公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定優(yōu)先運輸郵件。
第一百一十四條 公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)就所從事的公共航空運輸?shù)穆每?、行李、貨物以及可能對第三人承?dān)的賠償責(zé)任依法投保責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。
第三節(jié) 運輸憑證
第一百一十五條 承運人運送旅客，應(yīng)當(dāng)出具客票。
客票應(yīng)當(dāng)包括出發(fā)地點、目的地點和經(jīng)停地點以及國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第一百一十六條 客票是航空旅客運輸合同訂立和運輸合同條件的初步證據(jù)。
旅客未能出示客票、客票不符合規(guī)定或者客票遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。
第一百一十七條 承運人應(yīng)當(dāng)就每一件托運行李向旅客出具行李票。
承運人載運托運行李時，行李票可以包含在客票之內(nèi)或者與客票相結(jié)合。行李票應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）出發(fā)地點、目的地點和經(jīng)停地點；
?。ǘ┩羞\行李的件數(shù)和重量；
?。ㄈ┬枰暶魍羞\行李在目的地點交付時的利益的，注明聲明金額。
行李票是行李托運和運輸合同條件的初步證據(jù)。
旅客未能出示行李票、行李票不符合規(guī)定或者行李票遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。
第一百一十八條 貨物運輸應(yīng)當(dāng)出具航空貨運單，并經(jīng)雙方簽名、蓋章后生效。
托運人未能出示航空貨運單、航空貨運單不符合規(guī)定或者遺失，不影響運輸合同的存在或者有效。
第一百一十九條 托運人應(yīng)當(dāng)填寫航空貨運單，連同貨物交給承運人。
承運人根據(jù)托運人的請求填寫航空貨運單的，在沒有相反證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)視為代托運人填寫。
第一百二十條 航空貨運單應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定，至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏霭l(fā)地點、目的地點和經(jīng)停地點；
（二）貨物品名、重量。
第一百二十一條 托運人應(yīng)當(dāng)對航空貨運單上關(guān)于貨物的說明和聲明的正確性負責(zé)。
因航空貨運單上的說明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全，給承運人或者承運人對之負責(zé)的其他人造成損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
因承運人在航空貨運單上填寫的說明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全，給托運人或者托運人對之負責(zé)的其他人造成損失的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百二十二條 航空貨運單是航空貨物運輸合同訂立和運輸條件以及承運人接受貨物的初步證據(jù)。
航空貨運單上關(guān)于貨物的重量、尺寸、包裝和包裝件數(shù)的說明具有初步證據(jù)的效力。除經(jīng)過承運人和托運人當(dāng)面查對并在航空貨運單上注明經(jīng)過查對或者書寫關(guān)于貨物的外表情況的說明外，航空貨運單上關(guān)于貨物的數(shù)量、體積和情況的說明不能構(gòu)成不利于承運人的證據(jù)。
第一百二十三條 托運人在履行航空貨物運輸合同規(guī)定的義務(wù)的條件下，有權(quán)在出發(fā)地機場或者目的地機場將貨物提回，或者在途中經(jīng)停時中止運輸，或者在目的地點或者途中要求將貨物交給非航空貨運單上指定的收貨人，或者要求將貨物運回出發(fā)地機場；但是，托運人不得因行使此種權(quán)利而使承運人或者其他托運人遭受損失，并應(yīng)當(dāng)償付由此產(chǎn)生的費用。
托運人的指示不能執(zhí)行的，承運人應(yīng)當(dāng)立即通知托運人。
承運人按照托運人的指示處理貨物，沒有要求托運人出示其所收執(zhí)的航空貨運單，給該航空貨運單的合法持有人造成損失的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但是不妨礙承運人向托運人追償。
收貨人的權(quán)利依照本法第一百二十四條規(guī)定開始時，托運人的權(quán)利即告終止；但是，收貨人拒絕接受貨物，或者承運人無法同收貨人聯(lián)系的，托運人恢復(fù)其對貨物的處置權(quán)。
第一百二十四條 除本法第一百二十三條所列情形外，收貨人于貨物到達目的地點，并在繳付應(yīng)付款項和履行運輸條件后，有權(quán)要求承運人交付貨物。
除另有約定外，承運人應(yīng)當(dāng)在貨物到達后立即通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運人支付保管費等費用。
承運人承認貨物已經(jīng)遺失，或者貨物在應(yīng)當(dāng)?shù)竭_之日起七日后仍未到達的，收貨人有權(quán)依據(jù)航空貨物運輸合同向承運人主張權(quán)利。
本法第一百二十三條和本條的規(guī)定，不影響托運人同收貨人之間的相互關(guān)系，也不影響從托運人或者收貨人獲得權(quán)利的第三人之間的關(guān)系。
第一百二十五條 托運人和收貨人在履行航空貨物運輸合同規(guī)定的義務(wù)的條件下，無論為本人或者他人的利益，可以以本人的名義分別行使本法第一百二十三條和第一百二十四條所賦予的權(quán)利。
任何與本法第一百二十三條和第一百二十四條規(guī)定不同的合同條款，應(yīng)當(dāng)在航空貨運單上載明。
第一百二十六條 托運人應(yīng)當(dāng)提供必需的資料和文件，以便在貨物交付收貨人前完成法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)手續(xù)；因沒有此種資料、文件，或者此種資料、文件不充足或者不符合規(guī)定造成的損失，除由于承運人或者其受雇人、代理人的過錯造成的外，托運人應(yīng)當(dāng)對承運人承擔(dān)責(zé)任。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，承運人沒有對前款規(guī)定的資料或者文件進行檢查的義務(wù)。
第一百二十七條 客票、行李票、航空貨運單等運輸憑證應(yīng)當(dāng)為書面形式。
前款所稱書面形式，包括合同書、信件、電報、電傳、傳真以及數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
承運人以數(shù)據(jù)電文形式出具運輸憑證，旅客、托運人要求提供紙質(zhì)憑證的，承運人應(yīng)當(dāng)提供。
第四節(jié) 承運人責(zé)任
第一百二十八條 因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事故，造成旅客人身傷亡的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔(dān)責(zé)任。
第一百二十九條 因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客非托運行李（包括個人物件）毀滅、遺失或者損壞的，承運人應(yīng)當(dāng)對因其過錯或者其受雇人、代理人過錯造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或者損壞的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
旅客行李的毀滅、遺失或者損壞是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運人在此范圍內(nèi)不承擔(dān)責(zé)任。
本法所稱行李，包括托運行李和非托運行李。
第一百三十條 本法所稱航空運輸期間，是指在機場內(nèi)、民用航空器上或者機場外降落的任何地點，托運行李、貨物處于承運人掌管之下的全部期間。
航空運輸期間不包括機場外的任何陸路運輸、海上運輸、內(nèi)河運輸過程；但是，此種陸路運輸、海上運輸、內(nèi)河運輸是為了履行航空運輸合同而裝載、交付或者轉(zhuǎn)運，在沒有相反證據(jù)的情況下，所發(fā)生的損失視為在航空運輸期間發(fā)生的損失。承運人未經(jīng)托運人同意，以其他運輸方式代替合同約定采用航空方式的全部或者部分運輸?shù)模笆鲆云渌绞铰男械倪\輸視為在航空運輸期間。
第一百三十一條 因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成貨物毀滅、遺失或者損壞的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于下列原因之一造成的，不承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬┴浳锉旧淼淖匀粚傩?、質(zhì)量或者缺陷；
?。ǘ┏羞\人或者其受雇人、代理人以外的人包裝貨物并且貨物包裝不良；
?。ㄈ?zhàn)爭或者武裝沖突；
?。ㄋ模┱嘘P(guān)部門實施的與貨物入境、出境或者過境有關(guān)的行為。
第一百三十二條 旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切合理措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。
第一百三十三條 在旅客、行李運輸中，經(jīng)承運人證明，損失是由索賠人或者代行權(quán)利人的過錯造成或者促成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運人的責(zé)任。旅客以外的其他人就旅客人身傷亡提出賠償請求時，經(jīng)承運人證明，人身傷亡是旅客本人的過錯造成或者促成的，同樣應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運人的責(zé)任。
在貨物運輸中，經(jīng)承運人證明，損失是由索賠人或者代行權(quán)利人的過錯造成或者促成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運人的責(zé)任。
第一百三十四條 對于依據(jù)本法第一百二十八條規(guī)定所產(chǎn)生的賠償責(zé)任，按照造成損害的事故發(fā)生時我國參加的相關(guān)國際民用航空公約規(guī)定的賠償責(zé)任限額確定。
對于超過前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額的損害，承運人證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）損失不是由于承運人或者其受雇人、代理人的過錯造成；
?。ǘp失完全是由第三人的過錯造成。
第一百三十五條 在航空運輸中，行李、貨物毀滅、遺失、損壞，或者旅客、行李和貨物延誤所造成的損失，承運人的賠償責(zé)任，以造成損害的事件或者延誤發(fā)生時我國參加的相關(guān)國際民用航空公約規(guī)定的賠償責(zé)任限額為限。
第一百三十六條 本法第一百三十四條第一款和第一百三十五條規(guī)定的賠償責(zé)任限額，由國務(wù)院民用航空主管部門公布。
第一百三十七條 旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應(yīng)當(dāng)在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件毀滅、遺失、損壞或者延誤的，用以確定承運人賠償責(zé)任限額的重量，僅為該一包件或者數(shù)包件的總重量；但是，因托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件的毀滅、遺失、損壞或者延誤，影響同一份行李票或者同一份航空貨運單所列其他包件的價值的，確定承運人的賠償責(zé)任限額時，此種包件的總重量也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。
第一百三十八條 任何旨在免除本法規(guī)定的承運人責(zé)任或者降低本法規(guī)定的賠償責(zé)任限額的條款，均屬無效；但是，此種條款的無效，不影響整個航空運輸合同的效力。
第一百三十九條 就航空運輸中的損失向承運人的受雇人、代理人提起訴訟時，該受雇人、代理人證明其是在受雇、代理范圍內(nèi)行事的，有權(quán)援用承運人依據(jù)本法可以援用的有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
在前款規(guī)定情形下，承運人及其受雇人、代理人的賠償總額不得超過法定的賠償責(zé)任限額。
經(jīng)證明，航空運輸中的損失是由于承運人的受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，不適用本條第一款和第二款的規(guī)定，但貨物運輸除外。
第一百四十條 經(jīng)證明，航空運輸中的損失是由于承運人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，承運人無權(quán)援用本法有關(guān)旅客延誤以及行李運輸賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
證明承運人的受雇人、代理人有此種作為或者不作為的，還應(yīng)當(dāng)證明該受雇人、代理人是在受雇、代理范圍內(nèi)行事。
第一百四十一條 有關(guān)航空運輸中發(fā)生的損失的訴訟，不論其根據(jù)如何，只能依照本法規(guī)定的條件和賠償責(zé)任限額提出，但是不妨礙誰有權(quán)提起訴訟以及他們各自的權(quán)利。
第一百四十二條 旅客或者收貨人收受托運行李或者貨物而未提出異議，為托運行李或者貨物已經(jīng)完好交付并與運輸憑證相符的初步證據(jù)。
托運行李或者貨物發(fā)生損失的，旅客或者收貨人應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)損失后向承運人提出異議。托運行李發(fā)生損失的，至遲應(yīng)當(dāng)自收到托運行李之日起七日內(nèi)提出；貨物發(fā)生損失的，至遲應(yīng)當(dāng)自收到貨物之日起十四日內(nèi)提出。托運行李或者貨物發(fā)生延誤的，至遲應(yīng)當(dāng)自托運行李或者貨物交付旅客或者收貨人處置之日起二十一日內(nèi)提出。
任何異議均應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間內(nèi)以書面形式提出。
除承運人有欺詐行為外，旅客或者收貨人未在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)提出異議的，不能向承運人提出索賠訴訟。
第一百四十三條 航空運輸?shù)脑V訟時效期間為二年，自民用航空器到達目的地點、應(yīng)當(dāng)?shù)竭_目的地點或者運輸終止之日起計算。
第一百四十四條 由幾個航空承運人辦理的連續(xù)運輸，接受旅客、行李或者貨物的每一個承運人應(yīng)當(dāng)受本法規(guī)定的約束，并就其根據(jù)合同辦理的運輸區(qū)段作為運輸合同的訂約一方。
對前款規(guī)定的連續(xù)運輸，除合同明文約定第一承運人應(yīng)當(dāng)對全程運輸承擔(dān)責(zé)任外，旅客或者任何行使其索賠權(quán)利的人只能對發(fā)生事故或者延誤的運輸區(qū)段的承運人提起訴訟。
行李或者貨物的毀滅、遺失、損壞或者延誤，旅客或者托運人有權(quán)對第一承運人提起訴訟，旅客或者收貨人有權(quán)對最后承運人提起訴訟，旅客、托運人和收貨人均可以對發(fā)生毀滅、遺失、損壞或者延誤的運輸區(qū)段的承運人提起訴訟。上述承運人應(yīng)當(dāng)對旅客、托運人或者收貨人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五節(jié) 實際承運人履行航空運輸?shù)奶貏e規(guī)定
第一百四十五條 本法所稱締約承運人，是指以本人名義與旅客或者托運人，或者與旅客或者托運人的代理人，訂立本章調(diào)整的航空運輸合同的人。
本法所稱實際承運人，是指根據(jù)締約承運人的授權(quán)，履行前款全部或者部分運輸，并且不是從事本法規(guī)定的連續(xù)運輸?shù)娜?；在沒有相反證據(jù)的情況下，此種授權(quán)被認為是存在的。
第一百四十六條 除本節(jié)另有規(guī)定外，締約承運人和實際承運人都應(yīng)當(dāng)受本章規(guī)定的約束。締約承運人應(yīng)當(dāng)對合同約定的全部運輸負責(zé)。實際承運人應(yīng)當(dāng)對其履行的運輸負責(zé)。
第一百四十七條 實際承運人的作為和不作為，實際承運人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)實施的與實際承運人履行運輸義務(wù)有關(guān)的行為，視為締約承運人的行為，相應(yīng)法律后果由締約承運人承擔(dān)。
締約承運人的作為和不作為，締約承運人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)實施的與實際承運人履行運輸義務(wù)有關(guān)的行為，視為實際承運人的行為，相應(yīng)法律后果由實際承運人承擔(dān)；但是，實際承運人不因締約承運人及其受雇人、代理人的行為而承擔(dān)超過法定賠償責(zé)任限額的責(zé)任。
任何有關(guān)締約承運人承擔(dān)本章未規(guī)定的義務(wù)或者放棄本章賦予的權(quán)利的特別協(xié)議，或者任何有關(guān)依照本法第一百三十七條規(guī)定所作的在目的地點交付時利益的特別聲明，除經(jīng)實際承運人同意外，均不得影響實際承運人。
第一百四十八條 依照本章規(guī)定提出的異議或者發(fā)出的指示，無論是向締約承運人還是向?qū)嶋H承運人提出或者發(fā)出的，具有同等效力；但是，本法第一百二十三條規(guī)定的指示，僅在向締約承運人發(fā)出時有效。
第一百四十九條 實際承運人的受雇人、代理人或者締約承運人的受雇人、代理人，證明其是在受雇、代理范圍內(nèi)行事的，就實際承運人履行的運輸而言，有權(quán)援用本法第一百三十四條、第一百三十五條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定，但是依照本法規(guī)定不得援用賠償責(zé)任限制規(guī)定的除外。
第一百五十條 對于實際承運人履行的運輸，實際承運人、締約承運人以及他們的在受雇、代理范圍內(nèi)行事的受雇人、代理人的賠償總額，不得超過依照本法得以從締約承運人或者實際承運人獲得賠償?shù)淖罡邤?shù)額；同時，其中任何人都不承擔(dān)超過對其適用的賠償責(zé)任限額。
第一百五十一條 對實際承運人履行的運輸提起的訴訟，可以分別對實際承運人或者締約承運人提起，也可以同時對實際承運人和締約承運人提起；被提起訴訟的承運人有權(quán)要求另一承運人參加訴訟。
除前款規(guī)定外，本節(jié)規(guī)定不影響實際承運人和締約承運人之間的權(quán)利、義務(wù)。
第六節(jié) 旅客權(quán)益保護
第一百五十二條 公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準則，采取有效措施，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)加強教育培訓(xùn)，要求本企業(yè)職工嚴格履行職責(zé)，以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)態(tài)度，認真做好旅客運輸?shù)母黜椃?wù)工作。
第一百五十三條 公共航空運輸企業(yè)制定運輸總條件等格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，予以公布，并在售票等環(huán)節(jié)中明確告知旅客。
運輸總條件等格式條款是民用航空運輸合同的組成部分，應(yīng)當(dāng)包括客票銷售、退票與變更、乘機、行李運輸、不正常航班處置、旅客服務(wù)和投訴等旅客權(quán)益保護相關(guān)內(nèi)容。
運輸總條件等格式條款應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第一百五十四條 公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)合理安排運力、調(diào)配資源，加強對設(shè)施設(shè)備的檢查和維護，減少因自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或者取消。
航班延誤或者取消的，公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時、準確發(fā)布信息通告，告知旅客延誤或者取消原因以及航班動態(tài)，并按照規(guī)定和合同約定做好客票變更、食宿安排等旅客服務(wù)工作。
發(fā)生大面積航班延誤時，運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)，及時疏散旅客。
第一百五十五條 公共航空運輸企業(yè)、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者、航空信息企業(yè)等參與民用航空運輸服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照個人信息保護有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，履行個人信息保護義務(wù)。
第一百五十六條 公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公布投訴受理方式等信息，按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定及時受理、處理投訴，并及時向投訴人反饋相關(guān)情況。
第七章 通用航空
第一百五十七條 通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。
第一百五十八條 從事經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得通用航空運營許可證：
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)設(shè)立的企業(yè)法人，且法定代表人為中國公民；
?。ǘ┯信c所從事通用航空活動相適應(yīng)的、符合安全運營要求的民用航空器、人員、設(shè)施設(shè)備、運營場地、手冊和其他資料；從事通用航空定期載客運輸?shù)?，實繳注冊資本不低于人民幣三千萬元；
?。ㄈ┯薪∪谋Ｕ习踩\營的管理制度；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
取得通用航空運營許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在運營許可規(guī)定的范圍內(nèi)開展運營。
從事非經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第一百五十九條 通用航空企業(yè)從事經(jīng)營性通用航空活動，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書面合同，但是緊急情況下的應(yīng)急救援飛行除外。
第一百六十條 組織實施通用航空飛行時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。
第一百六十一條 從事通用航空活動的，應(yīng)當(dāng)投保第三人責(zé)任險。
從事通用航空定期運輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)就所從事的定期運輸?shù)穆每汀⑿欣?、貨物承?dān)的賠償責(zé)任依法投保責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。
第一百六十二條 從事通用航空定期運輸?shù)模€應(yīng)當(dāng)遵守本法第六章關(guān)于公共航空運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。
通用航空活動根據(jù)業(yè)務(wù)類型實施分類管理，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第八章 民用航空安全保衛(wèi)
第一百六十三條 國務(wù)院民用航空主管部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責(zé)民用航空安全保衛(wèi)管理工作，國務(wù)院公安部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責(zé)民用航空安全保衛(wèi)管理有關(guān)工作，其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責(zé)共同維護民用航空安全和秩序。
國家對民用航空安全保衛(wèi)管理職責(zé)作出調(diào)整的，依照其規(guī)定。
第一百六十四條 有關(guān)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護民用機場內(nèi)的安全和秩序，預(yù)防、制止和懲治危害民用航空運輸活動的違法犯罪行為。
第一百六十五條 旅客、行李和貨物應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人設(shè)立的民用航空安全檢查機構(gòu)對于存在安全風(fēng)險嫌疑的行李和貨物，可以在旅客、托運人或者其代理人不在場的情況下實施開包檢查。不在場開包檢查應(yīng)當(dāng)全程錄像并在檢查后書面告知，檢查中發(fā)現(xiàn)的違禁物品和危險物品按照規(guī)定程序處理。
未經(jīng)安全檢查、不按照規(guī)定接受安全檢查、經(jīng)檢查無法排除安全風(fēng)險嫌疑的旅客、行李和貨物不得進入民用機場控制區(qū)。
民用航空安全檢查程序、標準由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第一百六十六條 民用航空安全檢查應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門許可的安全檢查儀器設(shè)備。
民用航空安全檢查人員應(yīng)當(dāng)取得國家職業(yè)資格證書。
第一百六十七條 公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人、民用航空空中交通管制單位等應(yīng)當(dāng)按照國家民用航空安全保衛(wèi)方案，制定本單位的安全保衛(wèi)方案并報國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第一百六十八條 民用機場運營人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，采取措施保障機場內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。
第一百六十九條 航空人員、民用航空安全保衛(wèi)人員以及其他需要進入民用機場控制區(qū)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法接受安全背景審查。
第一百七十條 機長和機組其他人員，應(yīng)當(dāng)嚴格履行安全保衛(wèi)職責(zé)，維護民用航空器內(nèi)秩序，保護民用航空器及其所載人員、財產(chǎn)的安全。
第一百七十一條 禁止實施下列妨害民用航空運輸安全和秩序的行為：
?。ㄒ唬┍I竊、故意損壞、擅自移動民用航空器設(shè)備或者機場內(nèi)其他民用航空設(shè)施設(shè)備，擅自開啟民用航空器應(yīng)急艙門，或者違規(guī)進入民用航空器駕駛艙；
?。ǘ┢茐挠糜诿裼煤娇沼猛镜男畔⒑屯ㄐ偶夹g(shù)系統(tǒng)或者用于空中交通管制的設(shè)施設(shè)備；
（三）強占民用航空器內(nèi)座位、行李架，堵塞、強占值機柜臺、安檢通道或者登機口；
?。ㄋ模┓恋K或者煽動他人妨礙機組人員、安檢員履行職責(zé)；
?。ㄎ澹┤枇R、毆打機組人員、地面工作人員；
（六）非法進入、滯留、攔截民用航空器，或者在民用航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事；
?。ㄆ撸┰诿裼煤娇掌鲀?nèi)使用火種、吸煙（包括電子煙），或者違反規(guī)定使用可能影響民用航空安全的電子設(shè)備；
?。ò耍┓欠ㄟM入民用機場防護圍欄、損毀安全防護設(shè)施；
?。ň牛o機場控制區(qū)通行證或者冒用、偽造、變造機場控制區(qū)通行證進入民用機場控制區(qū)；
?。ㄊ┮陨⒉缄P(guān)于民用航空安全的謠言，揚言實施放火、爆炸等危險行為，或者投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)等方式，擾亂民用航空運行秩序；
?。ㄊ唬┻`反規(guī)定隨身攜帶、托運禁止、限制運輸?shù)奈锲烦俗裼煤娇掌?，或者在普通貨物、郵件中夾帶危險物品；
（十二）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第一百七十二條 通用航空活動安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空活動類型，在安全保衛(wèi)機構(gòu)、方案、措施等方面實施分類分級管理。具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第九章 搜尋援救和事故調(diào)查
第一百七十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、空中交通管制單位、航空運輸企業(yè)、民用機場運營人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。
第一百七十四條 民用航空器遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)發(fā)送信號，并向空中交通管制單位報告，提出援救請求；空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)立即通知搜尋援救協(xié)調(diào)中心。民用航空器在海上遇到緊急情況時，還應(yīng)當(dāng)向船舶和國家海上搜尋援救組織發(fā)送信號。
第一百七十五條 發(fā)現(xiàn)民用航空器遇到緊急情況或者收聽到民用航空器遇到緊急情況的信號的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、海上搜尋援救組織或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
第一百七十六條 收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、海上搜尋援救組織和地方人民政府，應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。
收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心，應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的搜尋援救措施通知遇到緊急情況的民用航空器。
搜尋援救民用航空器的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第一百七十七條 公共航空運輸企業(yè)、運輸機場，以及從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)、通用機場應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，制定民用航空器事故家屬援助計劃。
民用航空器事故發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、公共航空運輸企業(yè)、運輸機場、從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)、通用機場及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照家屬援助計劃做好事故罹難者、幸存者、失蹤者及其家屬的援助工作。
第一百七十八條 執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)盡力搶救民用航空器所載人員，按照規(guī)定對民用航空器采取搶救措施并保護現(xiàn)場，保存證據(jù)。
第一百七十九條 民用航空器事故根據(jù)造成的損害后果分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分的人身傷亡標準依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定；事故等級劃分的直接經(jīng)濟損失標準，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)民用航空器事故中的特殊情況確定，報國務(wù)院批準后公布施行。
第一百八十條 特別重大民用航空器事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
其他等級的民用航空器事故由國務(wù)院民用航空主管部門或者事故發(fā)生地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定。
第一百八十一條 事故調(diào)查組可以根據(jù)調(diào)查需要，依法要求有關(guān)單位提供相關(guān)記錄、設(shè)備、資料，詢問當(dāng)事人等有關(guān)人員，查閱、檢驗和留存證據(jù)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供現(xiàn)場情況和事故相關(guān)信息。
相關(guān)地方人民政府對事故現(xiàn)場實施管理時，應(yīng)當(dāng)保障調(diào)查組進入現(xiàn)場、獲取和使用相關(guān)取證資料等權(quán)利。
第一百八十二條 為了查明民用航空器事故原因開展的技術(shù)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)與其他事故調(diào)查工作相互協(xié)調(diào)。開展民用航空器事故技術(shù)調(diào)查的具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第一百八十三條 組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)自民用航空器事故發(fā)生之日起十二個月內(nèi)依法公布事故調(diào)查報告。特殊情況下不能按期公布事故調(diào)查報告的，應(yīng)當(dāng)及時公布調(diào)查進展情況。
第一百八十四條 我國參加或者組織的對境外發(fā)生的民用航空器事故的調(diào)查工作，按照我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定執(zhí)行。
第十章 對第三人損害的賠償責(zé)任
第一百八十五條 因飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物，造成第三人人身傷亡或者財產(chǎn)損害的，受害人有權(quán)獲得賠償；但是，所受損害并非造成損害的事故的直接后果，或者所受損害僅是民用航空器依照國家有關(guān)空中交通規(guī)則在空中通過造成的，受害人無權(quán)要求賠償。
前款所稱飛行中，是指自民用航空器完成登機或者裝貨后所有外部艙門均已關(guān)閉時起，至其任一此種艙門為下機或者卸貨目的開啟時止的任何時間；就輕于空氣的民用航空器而言，飛行中是指自其離開地面時起至其重新著地時止。
第一百八十六條 本法第一百八十五條規(guī)定的賠償責(zé)任，由民用航空器運營人承擔(dān)。
本法所稱民用航空器運營人，是指使用民用航空器的人。民用航空器的使用權(quán)已經(jīng)直接或者間接地授予他人，本人保留對該民用航空器的航行控制權(quán)的，本人仍被視為民用航空器運營人。
民用航空器運營人的受雇人、代理人在受雇、代理過程中使用民用航空器，無論是否在其受雇、代理范圍內(nèi)行事，均視為民用航空器運營人使用民用航空器。
民用航空器登記的所有人應(yīng)當(dāng)被視為民用航空器運營人，并承擔(dān)民用航空器運營人的責(zé)任；除非在判定其責(zé)任的訴訟中，所有人證明民用航空器運營人是他人，并在法律程序許可的范圍內(nèi)采取適當(dāng)措施使該人成為訴訟當(dāng)事人之一。
第一百八十七條 民用航空器所有人、出租人或者保留民用航空器所有權(quán)或者持有其擔(dān)保權(quán)益的融資人，或者其受雇人、代理人，不是本法第一百八十六條規(guī)定的民用航空器運營人的，不對第三人所受的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是故意造成此種損害的人除外。
第一百八十八條 未經(jīng)對民用航空器有航行控制權(quán)的人同意而使用民用航空器，對第三人造成損害的，有航行控制權(quán)的人除證明本人已經(jīng)適當(dāng)注意防止此種使用外，應(yīng)當(dāng)與該非法使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百八十九條 對于武裝沖突或者騷亂直接造成的損害，以及由核事件造成的核損害，依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人不承擔(dān)責(zé)任。
依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人在損害發(fā)生時對民用航空器的使用權(quán)業(yè)經(jīng)國家機關(guān)依法剝奪的，不承擔(dān)責(zé)任。
第一百九十條 依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是完全由于受害人或者其受雇人、代理人的過錯造成的，免除其賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是部分由于受害人或者其受雇人、代理人的過錯造成的，相應(yīng)減輕其賠償責(zé)任。但是，損害是由于受害人的受雇人、代理人的過錯造成的，受害人證明其受雇人、代理人的行為超出其所授權(quán)的范圍的，不免除或者不減輕應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人的賠償責(zé)任。
一人對另一人的死亡或者傷害提起訴訟，請求賠償時，損害是該另一人或者其受雇人、代理人的過錯造成的，適用前款規(guī)定。
第一百九十一條 造成損害的事件涉及兩架或者兩架以上民用航空器，有關(guān)民用航空器運營人應(yīng)當(dāng)對第三人所受的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百九十二條 本法第一百八十六條第四款和第一百八十八條規(guī)定的人，享有依照本章規(guī)定民用航空器運營人所能援用的抗辯權(quán)。
第一百九十三條 本章不妨礙依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)對損害承擔(dān)責(zé)任的人向他人追償?shù)臋?quán)利。
第一百九十四條 在中華人民共和國境內(nèi)起飛或者降落的民用航空器，其運營人應(yīng)當(dāng)投保第三人責(zé)任險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。
第一百九十五條 保險人和擔(dān)保人除享有與民用航空器運營人相同的抗辯權(quán)，以及對于偽造證件進行抗辯的權(quán)利外，對于依照本章規(guī)定提出的賠償請求只能進行下列抗辯：
?。ㄒ唬p害發(fā)生在保險或者擔(dān)保終止有效后；然而保險或者擔(dān)保在飛行中期滿的，該項保險或者擔(dān)保在飛行計劃中所載下一次降落前繼續(xù)有效，但是不得超過二十四小時；
（二）損害發(fā)生在保險或者擔(dān)保所指定的地區(qū)范圍外，除非飛行超出該范圍是由于不可抗力、援助他人所必需，或者駕駛、航行或者領(lǐng)航上的差錯造成的。
前款關(guān)于保險或者擔(dān)保繼續(xù)有效的規(guī)定，只在對受害人有利時適用。
第一百九十六條 僅在下列情形下，受害人可以直接對保險人或者擔(dān)保人提起訴訟：
?。ㄒ唬┮罁?jù)本法第一百九十五條第一款第一項、第二項規(guī)定，保險或者擔(dān)保繼續(xù)有效的；
（二）民用航空器運營人破產(chǎn)的；
（三）依據(jù)有關(guān)保險合同或者擔(dān)保合同的法律規(guī)定提起直接訴訟的。
除本法第一百九十五條第一款規(guī)定的抗辯權(quán)，保險人或者擔(dān)保人對受害人依照本章規(guī)定提起的直接訴訟不得以保險或者擔(dān)保的無效或者追溯力終止為由進行抗辯。
第一百九十七條 依照本法第一百九十四條規(guī)定提供的保險或者擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)被專門指定優(yōu)先支付本章規(guī)定的賠償。
第一百九十八條 保險人應(yīng)當(dāng)支付給民用航空器運營人的款項，在本章規(guī)定的第三人的賠償請求未滿足前，不受民用航空器運營人的債權(quán)人的扣留和處理。
第一百九十九條 第三人損害賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自損害發(fā)生之日起計算；但是，在任何情況下，時效期間不得超過自損害發(fā)生之日起三年。
第二百條 本章所稱第三人，是指除民用航空器運營人、旅客、貨物的托運人及收貨人以外的其他人。
本章規(guī)定不適用于下列損害：
?。ㄒ唬︼w行中的民用航空器或者對該航空器上的人或者物造成的損害；
?。ǘ槭芎θ送裼煤娇掌鬟\營人或者同發(fā)生損害時對民用航空器有使用權(quán)的人訂立的合同所約束，或者為適用兩方之間的勞動合同的法律有關(guān)職工賠償?shù)囊?guī)定所約束的損害。
第十一章 對外國民用航空器的特別規(guī)定
第二百零一條 外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空活動，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第二百零二條 外國民用航空器根據(jù)其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準或者接受，方可飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空和在中華人民共和國境內(nèi)飛行、降落。
對于不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空的外國民用航空器，中華人民共和國有關(guān)機關(guān)有權(quán)采取必要措施，令其在指定的機場降落；對于雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據(jù)認為需要對其進行檢查的，有關(guān)機關(guān)有權(quán)令其在指定的機場降落。
第二百零三條 外國民用航空器飛入中華人民共和國領(lǐng)空，其運營人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明書，證明其已經(jīng)投保第三人責(zé)任險或者已經(jīng)取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保；其運營人未提供有關(guān)證明書的，國務(wù)院民用航空主管部門有權(quán)拒絕其飛入中華人民共和國領(lǐng)空。
第二百零四條 中華人民共和國政府根據(jù)與外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議開放航權(quán)，允許該外國的民用航空器運營人經(jīng)營相關(guān)國際航班運輸。
外國民用航空器運營人經(jīng)其本國政府指定，并取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的航線經(jīng)營許可和運行許可，方可經(jīng)營中華人民共和國政府與該外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議規(guī)定的國際航班運輸；外國民用航空器運營人經(jīng)其本國政府批準，并獲得國務(wù)院民用航空主管部門批準，方可經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)一地和境外一地之間的不定期航空運輸。
外國民用航空器運營人應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國政府與該外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議以及中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)方案，報國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第二百零五條 外國民用航空器運營人制定運輸總條件等格式條款的，應(yīng)當(dāng)公布中文版本，并設(shè)立具備中文能力的專門機構(gòu)或者指定專人負責(zé)受理投訴。
第二百零六條 外國民用航空器運營人，不得經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)兩點之間的航空運輸。
第二百零七條 外國民用航空器應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門批準的班期時刻或者飛行計劃飛行；變更班期時刻或者飛行計劃的，其運營人應(yīng)當(dāng)獲得國務(wù)院民用航空主管部門的批準；因故變更或者取消飛行的，其運營人應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院民用航空主管部門。
外國民用航空器未經(jīng)批準擅自變更班期時刻或者飛行計劃的，國務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，并采取必要措施。
第二百零八條 外國民用航空器應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民用航空主管部門指定的國際機場起飛或者降落。
第二百零九條 國務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機關(guān)，有權(quán)在外國民用航空器降落或者起飛時查驗本法第七十八條規(guī)定的文件。
第二百一十條 外國民用航空器國籍登記國頒發(fā)或者核準的民用航空器適航證書、機組人員合格證書和執(zhí)照，中華人民共和國政府承認其有效；但是，頒發(fā)或者核準此項證書或者執(zhí)照的要求，應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘吒哂趪H民用航空組織制定的最低標準。
第二百一十一條 外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)使用無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國無線電管理有關(guān)規(guī)定。
第二百一十二條 外國民用航空器在中華人民共和國搜尋援救區(qū)內(nèi)遇險，其所有人或者國籍登記國參加搜尋援救工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準或者按照兩國政府協(xié)議進行。
第二百一十三條 外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生事故，其國籍登記國和其他有關(guān)國家可以按照我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定參加事故調(diào)查。事故調(diào)查報告和調(diào)查結(jié)果，由國務(wù)院民用航空主管部門告知該外國民用航空器的國籍登記國和其他有關(guān)國家。
第十二章 涉外關(guān)系的法律適用
第二百一十四條 民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，適用民用航空器國籍登記國法律。
第二百一十五條 民用航空器抵押權(quán)適用民用航空器國籍登記國法律。
第二百一十六條 民用航空器優(yōu)先權(quán)適用受理案件的法院所在地法律。
第二百一十七條 民用航空運輸合同當(dāng)事人可以選擇合同適用的法律，但是法律另有規(guī)定的除外；合同當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。
第二百一十八條 民用航空器對第三人的損害賠償,適用侵權(quán)行為地法律。
民用航空器在公海上空對第三人的損害賠償,適用受理案件的法院所在地法律。
同一國籍的民用航空器發(fā)生碰撞的，無論碰撞發(fā)生在何地，碰撞航空器之間的損害賠償適用其國籍登記國法律。
第二百一十九條 依照本章規(guī)定適用外國法律或者國際慣例，不得危害中華人民共和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，不得違背中華人民共和國的社會公共利益。
第十三章 發(fā)展促進
第二百二十條 國家完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高大型飛機和先進發(fā)動機等研發(fā)設(shè)計能力，推進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進民用航空制造業(yè)發(fā)展，為民用航空活動提供安全、先進、綠色、經(jīng)濟、適用的民用航空產(chǎn)品。
第二百二十一條 國家完善民用航空器適航審定組織體系和標準規(guī)范，加強適航審定人才培養(yǎng)，建立健全基于風(fēng)險的分類分級適航管理方式，提升適航審定能力和水平。
第二百二十二條 民用機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，支持民用機場的建設(shè)、運營和維護。
國務(wù)院有關(guān)部門按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的要求，完善民用機場布局，加快民用航空樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌運輸機場和通用機場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善通用機場網(wǎng)絡(luò)。
第二百二十三條 國家采取措施優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提高資源配置效率，構(gòu)建覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的民用航空服務(wù)體系。
第二百二十四條 國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育通用航空市場。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二百二十五條 國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設(shè)民用低空飛行和應(yīng)用相關(guān)監(jiān)管服務(wù)平臺，建立健全適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準。
國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用拓展，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。
第二百二十六條 國家堅持平等互利、合作共贏的方針，促進民用航空領(lǐng)域國際合作，積極參與國際民用航空標準制定，推進民用航空運輸市場高水平開放，提升民用航空國際競爭力。
第十四章 監(jiān)督管理
第二百二十七條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民用航空活動的監(jiān)督檢查，按照分類分級監(jiān)督管理的要求，根據(jù)民用航空活動類別、單位信用記錄和民用航空管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。
第二百二十八條 國務(wù)院民用航空主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與民用航空活動有關(guān)的情況；
?。ǘ┎殚?、復(fù)制、調(diào)取當(dāng)事人與民用航空活動有關(guān)的記錄、文件和資料；
?。ㄈ嵤┈F(xiàn)場檢查，對涉嫌違法的民用航空活動進行調(diào)查；
?。ㄋ模z查與民用航空活動有關(guān)的證件、設(shè)備、場所；
?。ㄎ澹┯凶C據(jù)證明存在危及民用航空安全的活動的，暫扣相關(guān)執(zhí)照、許可證件，經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門負責(zé)人或者國務(wù)院民用航空主管部門授權(quán)的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)主要負責(zé)人批準，扣押民用航空器等相關(guān)設(shè)備、查封相關(guān)場所；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
國務(wù)院民用航空主管部門依法履行職責(zé)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻礙。
第二百二十九條 遇有突發(fā)事件、特殊保障條件等情形，必須采取不同于國家有關(guān)民用航空器和民用機場運營相關(guān)規(guī)定的特別措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準。
第二百三十條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督管理工作能力和水平，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做好數(shù)據(jù)安全保護工作。
從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空統(tǒng)計調(diào)查制度等規(guī)定，向國務(wù)院民用航空主管部門提供相關(guān)資料。
第二百三十一條 從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布制度，并按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定報告和發(fā)布安全信息。
第二百三十二條 國務(wù)院民用航空主管部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門，以及從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)加強對民用航空法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高全社會的民用航空安全意識。
第十五章 法律責(zé)任
第二百三十三條 投資民用航空業(yè)違反國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以吊銷公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、民用機場的相關(guān)許可證件。
外商投資民用航空業(yè)違反有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二百三十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事民用航空產(chǎn)品和零部件設(shè)計、生產(chǎn)、維修活動，民用航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)或者民用航空油料供應(yīng)、測試活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第二百三十五條 取得本法規(guī)定的設(shè)計、生產(chǎn)、維修許可證書，民用航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)或者民用航空油料供應(yīng)、測試相關(guān)許可證書的企業(yè)，因質(zhì)量問題造成嚴重事故的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證件。
第二百三十六條 違反本法規(guī)定，未取得適航證書、特許飛行證書，或者超出證書有效期、規(guī)定范圍進行飛行活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止飛行，沒收違法所得，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證件。
第二百三十七條 違反本法規(guī)定，未取得相關(guān)航空人員執(zhí)照、證書，或者超出執(zhí)照、證書載明事項范圍從事民用航空活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止民用航空活動，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對超出執(zhí)照、證書載明事項范圍從事民用航空活動的航空人員，可以吊銷相關(guān)執(zhí)照或者責(zé)令所屬單位取消訓(xùn)練合格證書。
航空人員有前款情形的，對其所屬單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以吊銷公共航空運輸企業(yè)或者通用航空企業(yè)的相關(guān)許可證件。
第二百三十八條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可為民用航空器駕駛員、維修人員、飛行簽派員提供執(zhí)照和資格訓(xùn)練的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，使用未經(jīng)鑒定合格的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二百三十九條 違反本法規(guī)定，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和民用機場凈空保護區(qū)域、電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事禁止性活動的，由機場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令停止違法行為，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款。
第二百四十條 違反本法規(guī)定，運輸機場或者對公眾開放的通用機場未取得機場運營許可證開放運營的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止開放運營，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，不對公眾開放的通用機場未按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定進行備案的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第二百四十一條 違反本法規(guī)定，民用航空器未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)空中交通管制單位許可進行飛行活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止飛行，對該民用航空器所有人或者承租人處五萬元以上五十萬元以下的罰款，暫扣相關(guān)許可證件一個月至三個月，情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件；對機長給予警告，處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣執(zhí)照一個月至六個月，情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)照。
第二百四十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院民用航空主管部門對民用航空器的機長給予警告，暫扣執(zhí)照一個月至六個月；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)照：
?。ㄒ唬┪磳γ裼煤娇掌鲗嵤z查而起飛；
?。ǘ┟裼煤娇掌靼l(fā)生事故，未將事故情況及時、如實報告國務(wù)院民用航空主管部門；
（三）民用航空器未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行；
?。ㄋ模┟裼煤娇掌魑醋袷貒鴦?wù)院民用航空主管部門規(guī)定的機場飛行程序和運行標準；
（五）民用航空器違規(guī)飛越城市上空；
?。┟裼煤娇掌髟陲w行中違規(guī)投擲物品。
第二百四十三條 違反本法規(guī)定，民用航空器的機長或者機組其他人員有下列情形之一的，由國務(wù)院民用航空主管部門給予警告，暫扣相關(guān)執(zhí)照或者訓(xùn)練合格證書一個月至六個月；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)執(zhí)照或者責(zé)令所屬單位取消訓(xùn)練合格證書：
（一）從事飛行活動時，未攜帶執(zhí)照、訓(xùn)練合格證書或者體格檢查合格證書；
（二）民用航空器遇險時未采取必要處置措施，或者擅自離開民用航空器；
（三）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響，損及工作能力時從事飛行活動。
機組人員違反國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于飛行時間、值勤時間、休息時間規(guī)定的，對公共航空運輸企業(yè)或者通用航空企業(yè)處每次飛行一萬元以上十萬元以下的罰款；對公共航空運輸企業(yè)或者通用航空企業(yè)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處每次飛行一千元以上五千元以下的罰款。
第二百四十四條 違反本法規(guī)定，空中交通管制員值勤時間超過規(guī)定時限的，由國務(wù)院民用航空主管部門對民用航空空中交通管制單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，空中交通管制員從事空中交通管制工作時，受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響，損及工作能力的，由國務(wù)院民用航空主管部門給予警告，暫扣執(zhí)照一個月至六個月；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)照，對民用航空空中交通管制單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二百四十五條 違反本法規(guī)定，使用未經(jīng)許可或者未經(jīng)飛行校驗驗證合格的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二百四十六條 違反本法規(guī)定，運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)奈锲?，或者未?jīng)許可從事危險品航空運輸活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷違法公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)的相關(guān)許可證件。
第二百四十七條 違反本法規(guī)定，運輸機場、公共航空運輸企業(yè)不依法開展安全檢查工作的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以吊銷違法運輸機場、公共航空運輸企業(yè)的相關(guān)許可證件。
第二百四十八條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事公共航空運輸?shù)?，由國?wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事經(jīng)營性通用航空活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，從事非經(jīng)營性通用航空活動未向國務(wù)院民用航空主管部門備案的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第二百四十九條 公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、民用機場航班運行效率較低、不符合航班正常管理要求或者安全運營保障能力不足的，國務(wù)院民用航空主管部門可以暫停受理其新增業(yè)務(wù)申請或者限縮其業(yè)務(wù)范圍。
已經(jīng)取得許可的從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或者個人出現(xiàn)不符合許可條件的情形的，由國務(wù)院民用航空主管部門限期整改，可以暫停受理其新增業(yè)務(wù)申請或者限縮其業(yè)務(wù)范圍；逾期仍不符合許可條件的，吊銷相關(guān)許可證件。
第二百五十條 違反本法規(guī)定，未制定民用航空安全保衛(wèi)方案并備案的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二百五十一條 違反本法規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)和從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)有下列情形之一的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以吊銷相關(guān)許可證件：
?。ㄒ唬┪淳退鶑氖碌倪\輸?shù)穆每?、行李、貨物以及可能對第三人承?dān)的賠償責(zé)任依法投保責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保；
?。ǘ┪窗匆?guī)定制定、發(fā)布、備案或者告知運輸總條件等格式條款，或者未在售票等環(huán)節(jié)中明確告知旅客；
（三）航班延誤或者取消，未按規(guī)定發(fā)布信息通告，或者未按要求開展處置和旅客服務(wù)工作；
?。ㄋ模┪聪蛏鐣纪对V受理方式等信息，未按要求受理、處理旅客投訴或者未及時向投訴人反饋相關(guān)情況；
（五）未依法制定民用航空器事故家屬援助計劃，或者未按計劃做好家屬援助工作；
?。┌l(fā)生民用航空器事故，未按規(guī)定開展應(yīng)急援救。
民用機場運營人有前款第三項至第六項情形的，依照前款規(guī)定處罰。
第二百五十二條 違反本法規(guī)定，實施妨害民用航空運輸安全和秩序的行為情節(jié)嚴重的，國務(wù)院民用航空主管部門可以在一定期限內(nèi)限制其乘坐民用航空器。
第二百五十三條 違反本法規(guī)定，從事民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位有下列情形之一的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑彰裼煤娇战y(tǒng)計調(diào)查制度等規(guī)定，向國務(wù)院民用航空主管部門提供相關(guān)資料；
?。ǘ┪唇⒚裼煤娇瞻踩畔⑹占?、分析和發(fā)布制度，或者未按照規(guī)定報告或者發(fā)布安全信息。
第二百五十四條 國務(wù)院民用航空主管部門和地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二百五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害民用航空安全或者擾亂民用航空秩序的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二百五十六條 航空人員因故意犯罪被判處刑罰的，由國務(wù)院民用航空主管部門吊銷相關(guān)執(zhí)照。
第十六章 附 則
第二百五十七條 國家根據(jù)民用航空事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立政府性基金，具體執(zhí)行期限由國務(wù)院規(guī)定。
第二百五十八條 國務(wù)院、中央軍事委員會對無人駕駛航空器的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國家空中交通管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定空域和飛行管理有關(guān)規(guī)章。
第二百五十九條 取得中華人民共和國國籍的民用航空器，由在其他國家有主營業(yè)地或者永久居所的運營人根據(jù)租用、包用或者互換民用航空器的協(xié)議或者其他類似協(xié)議運營的，中華人民共和國政府可以按照與該外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議，將本法規(guī)定的飛行管理、無線電臺執(zhí)照、適航證書以及機組人員執(zhí)照的管理職責(zé)和義務(wù)轉(zhuǎn)移至該外國，中華人民共和國對已轉(zhuǎn)移的職責(zé)和義務(wù)的責(zé)任相應(yīng)解除。
第二百六十條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約沒有規(guī)定的，可以適用國際慣例。
第二百六十一條 任何國家或者地區(qū)在民用航空運輸和民用航空器制造相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ腥A人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對有關(guān)國家或者地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第二百六十二條 本法自2026年7月1日起施行。